《賽迪顧問治理能力百強(qiáng)縣（2021）》的研究對象結(jié)合了民政部2021年9月發(fā)布的《2020年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中公布的除市轄區(qū)以外的1871個縣級行政區(qū)（包含388個縣級市、1312個縣、117個自治縣、49個旗、3個自治旗、1個林區(qū)、1個特區(qū)）。

縣域治理能力評價(jià)是對政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、環(huán)境等多方面多維度科學(xué)的評價(jià)過程，因此，評價(jià)體系在對政府“行政職能”的考量基礎(chǔ)上融入對“發(fā)展情況”的關(guān)注。

本研究基于縣域治理能力內(nèi)涵，依據(jù)新時代縣域治理能力的特點(diǎn)，從制度供給執(zhí)行能力、深化改革創(chuàng)新能力和社會協(xié)調(diào)穩(wěn)定能力三個維度進(jìn)行構(gòu)建，每個維度下都由相應(yīng)方面的分指標(biāo)構(gòu)成，每個分指標(biāo)又由若干個具體指標(biāo)組成。

傳統(tǒng)意義上看，縣域治理集中于政府固有的行政管理，和對國家、省、市政府制定的政策在縣域的執(zhí)行層面上。

但隨著經(jīng)濟(jì)及社會變得更加復(fù)雜和系統(tǒng)，縣域政府簡單的行政管理和執(zhí)行上級既定的政策顯然已不能滿足地區(qū)的發(fā)展，更需要縣域政府主動地完善和提升治理能力，實(shí)現(xiàn)有限資源在縣域的高效配置，進(jìn)而推動縣域經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。

賽迪顧問提出推動縣域治理能力現(xiàn)代化的三大路徑：

一是保障資源要素供給，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)治理能力：加速產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化營商環(huán)境、強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動。

二是強(qiáng)化綜合治理能力，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展：統(tǒng)籌發(fā)展全局、推動城鄉(xiāng)協(xié)同、拓寬治理主體。

三是提升模式創(chuàng)新能力，加速治理能力突破：提升政務(wù)能力、推行數(shù)字治理、規(guī)范治理行為。